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能源 重鎮大慶自救
江旋[ 隨著總體經濟增長的放緩和產能過剩的壓力，資源型城市的發展已經出現瞭前所未有的瓶頸 ]中國經濟放緩，資源密集型的城市則在遭遇衰退。因石油而生的“油城”大慶，正面臨著油田後備資源不足利潤下滑的尷尬。油田效益下滑的影響已經顯現非常明顯：2014年一季度，大慶地區GDP約為950億元，比去年同期有所下滑。這在中國整體經濟增速仍高於7%的背景下非常紮眼。黑龍江省委省政府、國資委和中石油召開大慶可持續發展座談會，旨在推動黑龍江和中石油的全面戰略合作。事實上，大慶轉型之思由來已久，尋找新的盈利增長點對於“油城”來說已經迫在眉睫。資源大省瓶頸據大慶官方媒體的報道，2014年一季度，大慶地區生產總值為950億元。相比2013年一季度的957億，同比出現瞭小幅下滑。而在過去的兩年中，這一增速均維持在8%左右。這是資源型城市遭遇困境的樣本。記者在一份對全國城市今年一季度GDP排名的名單中看到，經濟增速出現負增長的均是資源型城市，除瞭大慶，還有太原等城市。隨著總體經濟增長的放緩和產能過剩的壓力，資源型城市的發展已經出現瞭前所未有的瓶頸。大慶當地的大慶油田遭遇“中年危機”。2005年，大慶油田稅前利潤破千億，2011年盈利701億，2013年下滑至573億元，並且采油難度越來越大。今年一季度，大慶油田增加值減少55.85億元，增速下降0.8個百分點。因占黑龍江規模以上工業比重達50%，大慶油田效益的下滑也直接導致大慶市，甚至是黑龍江經濟增速放緩。黑龍江省屬最大國有企業龍煤集團的巨額虧損也使得這個資源大省的處境雪上加霜。2013年龍煤集團凈虧損23.4億元之後，2014年一季度，再度虧損16.22億元。在龍煤的四大礦區中，七臺河已被國傢列入資源枯竭城市，鶴崗被列入資源瀕臨枯竭城市。眼下，黑龍江省政府也開始著手救助龍煤集團。資料顯示，黑龍江全省11個典型資源型城市，有5個地市（區）已經屬於衰退型城市。這些資源型城市面積占全省60%以上，經濟總量占到54%。“黑龍江的支柱產業"糧、煤、木、油"，除糧食仍在穩定增產外，其餘的發展都受到瞭限制。”在接受媒體采訪時，黑龍江省區域經濟學會會長王朗玲說道。這位黑龍江的經濟學傢認為，以糧煤木油為支柱產業的黑龍江隨著資源的枯竭，尚沒出現能代替以上產業的支柱產業。事實上，2012年時，黑龍江已經提出“大力發展新興產業”，指出一些資源型城市應根據當地自然資源狀況，發展高效綠色農業和種植、養殖業以及旅遊產業。同時，以新材料產業、生物產業、新能源裝備制造產業、新型農機裝備制造產業、交通運輸設備制造產業、現代服務業等為重點，加快謀劃培育戰略性新興產業項目，提高戰略性新興產業比重。多年依賴自然資源發展的城市要調轉船頭絕非易事。擺在這些城市官員們眼前的事實是，與煤、油等相關的大量下遊企業陷入停產或是瀕臨停產的困境。大慶自救大慶的轉型始於9年前。作為黑龍江最重要的資源型城市之一，大慶的轉型或許能成為一個典型樣本。在2005年的國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第二次全體會議上，大慶被列為全國石油類資源型城市經濟轉型（可持續發展）試點城市。當時的試點方案提出，通過10到15年的努力，使大慶經濟轉型見到明顯成效，使石化產業發展成為大慶的主導產業；把天然氣化工做成拉動大慶工業經濟增長的重要板塊。同時，加快大慶經濟由資源主導型向科技主導型轉化，大力培育發展農牧產二胎品加工、機械、 制造、紡織、新材料、電子信息等接續產業。非油氣采掘業經濟總量超過油氣采掘業占到50%以上，高新技術產業占全市經濟的比重達到15%以上。9年過去瞭，2014年1月，大慶市長夏立華在政府工作報告中表示，大慶的非油經濟比重已經上升至57.2%。去年，裝備制造、食品加工、生物醫藥、新材料、新能源等非油重點產業分別增長20%、36%、15%、14%和16%。但夏立華續指，大慶目前接續產業基礎仍不牢固，占比超過經濟總量5%的支柱產業較少，產業鏈條較短，戰略新興產業規模較小。短期內，接續產業要超過油田的貢獻並不容易。大慶今年一季度經濟增速出現下滑，對於這個習慣瞭高增長模式的城市來說，找準新入口迫在眉睫。據媒體報道，國資委主任張毅近日在大慶可持續發展座談會上說到，大慶油田是黑龍江省和大慶市GDP與公共財政收入的重要支柱，在區域經濟發展中地位舉足輕重、作用不可替代。張毅認為，大慶油田的轉型升級應該抓住中俄油氣合作機遇，合理規劃和佈局石化業務，打造新的經濟增長點。5月，中俄簽下的天然氣大單或許能讓大慶油田找到一個新契機。日前，有媒體報道稱，為促進產業升級，大慶發改委有意將大慶的部分煉化產業和天然氣相關業務轉移至俄羅斯秋明油田，目前該規劃正在初步制訂和起草階段，規劃涉及資金量將達到數十億元。資料顯示，秋明油田是俄羅斯西西伯利亞盆地秋明東北部中鄂畢河流域的油田群，是僅次於中東的世界第二大超級含油氣區，增加大慶與秋明之間的產業聯系，也是大慶在油田產量下降之後維持經濟發展的一個選擇。與黑龍江省政府給龍煤減負的營救方式不同，大慶的轉型自救顯得更為主動。但50餘年來依賴資源發展起來的“油城”，要擺脫資源束縛絕非易事，未來等待大慶的，不僅是越來越大的穩產壓力，更多的將是資源型城市轉型何處去的思考。（編輯：木之子）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-16/165714963.html
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