地方財政收入吃緊 房產稅或成地方稅重要來源
每經記者 金微 發自北京
經濟下行，地方財政收入吃緊，如何保證後土地經濟時代地方財力的穩定，或成為一個重要的改革方向。目前，多個官方機構正在進行論證，重要課題就是地方政府的穩定財源。
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昨天，財政部財政科學研究所所長賈康也向《每日經濟新聞》記者證實，目前一直在討論地方財源問題，"'十八大'報告提到構建地方稅體系，地方財源的方向會有變化。"
我國實行分稅制以來，地方政府已日益依賴土地財政。社科院法學研究員劉海波在接受 《每日經濟新聞》記者采訪表示，中西部縣城不適合這樣的土地財政模式，三、四線城市做土地財政比較難，因為增值的收益有限，同時也無法引入全國的資本進行購買，"城市化進程中，城市地產在增值，遠鄉地產在相對貶值；沿海工業化地區土地在增值，中部土地在相對貶值，二者是此消彼長的關系。"
目前，土地財政是地方政府重要的收入來源，但是隨著經濟下行，土地收入增幅下降，土地財政模式進入低潮，不同地區地方政府出現瞭不同程度地方債的問題，尤其是在新一輪地方政府主導的投資下，地方債不斷升高，地方債危機爆發風險日益加劇。
國傢審計署在6月10日公佈的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》中談到土地財政時言簡意賅，但與2010年審計署對全國地方債的全面審計對比，最新數據表明瞭幾個現實：2010年底，政府性債務大約有40%要靠土地收益來償還，而現在部分地區這一比例已經超過一半，地方政府債務償還高度依賴於土地收益。
進入後土地經濟時代，地方財源從何而來？目前，多個官方機構正在進行調研論證，重要課題就是地方政府的穩定財源。
"十八大"報告提到，"加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。"
我國現行的中央稅體系和地方稅體系框架，是1994年分稅制改革，及隨後稅制調整過程中逐步形成的。中央稅體系和地方稅體系，也對應著中央和地方的經濟利益關系。
財政部財科所金融研究室主任趙全厚透露，穩定地方財源將是十八屆三中全會面臨的一個改革方向，"穩定地方財源正在考慮的思路是適南投縣週轉金貸款度下放財權給地方，建立完善的房產稅、消費稅體系，為地方政府培育財源。"他表示，未來地方稅體系的構建，一個重點是資源稅，既可以與價格機制改革相配套，又有助於欠發達但資源富集地區構建穩定的支柱財源；另一個支柱是房產稅。
賈康也表示房產稅有利於穩定地方財源，"房產稅本身就是柔性切入，是為建立基本制度框架，具有打造地方稅體系，並對收入分配中再分配環節進行稅收調節的宏觀意義。"
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-27/07392273192.shtml
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