三舊改造 推動桂城產城共融
平洲玉器街正沖刺國傢4A級景區。
華南汽車城正進行核心片區改造。
石石肯片區的舊廠房如今已變身高端大氣的鵬瑞利廣場。
"無'三舊'改造，就無桂城城市化"。作為南海中心城區的桂城，在進行瞭"三舊"改造6年探索後，金融C區、瀚天·天安產業社區等產業升級、城市提質的樣本逐漸成形，搶占瞭城市升級的先機。
"三舊"改造的真正目的在於"騰籠換鳥"，為產業轉型、城市轉型和環境再造提供空間。為此，桂城街道於2013年5月出臺瞭《桂城街道"三舊"改造扶持辦法》，總投入扶持資金預計達1億元，對"三舊"改造項目給予不同檔次的資金扶持，最高可達1000萬元，將有望撬動150億社會資金投入桂城5000畝土地的改造。
華南汽車城打造汽車產業社區，平洲玉器街創建"國傢4A級旅遊景區"，石石肯 片區建設綜合商貿區......桂城正在實現產業升級、環境再造、城市轉型的產城共融夢。
"三舊"改造 引領城市更新
從2007年起，桂城通過實施"三舊"改造，已成功打造瞭瀚天·天安產業社區、金谷·光電產業社區等產業升級、城市提質的樣本。
通過"三舊"改造，石石肯 商貿綜合體，從低端的五金機械集聚地蝶變為高端商貿區；華南汽車城，由政府引入民間資本開展800畝土地改造，計劃投入50億元打造一個集汽車銷售、休閑、娛樂為一體的全新汽車主題產業社區；提升後的平洲玉器街，獨具嶺南風韻，正在沖刺"國傢4A級景區"......
在"舊城鎮、舊廠房、舊村居"向"新城市、新產業、新社區"的轉變過程中，"三舊"改造帶來產業、城市管理與城市面貌的改變，而後者又以優質的服務與環境吸納人才為產業升級提供支撐，三者相互依存、相互促進。
政策推動 改造5000畝土地
"桂城要做強中心城區。"在2013年5月10日舉行的桂城第一季度工作會議上，桂城街道辦事處主任唐賽光說，桂城當下最要緊的事之一就是"三舊"改造。
隨即，桂城宣佈出臺《桂城街道"三舊"改造扶持辦法》，總投入資金預計達1億元，對"三舊"改造項目給予不同檔次的資金扶持，最高可達1000萬元。而這一舉措，有望撬動150億社會資金投入桂城5000畝土地的改造。
以出讓形式連片改造的"三舊"項目，將按總用地面積每畝3萬元的標準進行獎勵。其中工業項目按建築面積每1000平方米獎勵3萬元、商業項目按建築面積每2000平方米獎勵3萬元。單個項目獎勵金額封頂為1000萬元；以流轉-出讓形式連片改造的"三舊"項目，單個項目最高獎勵800萬元。以流轉-出租方式連片改造的"三舊"項目，單個項目封頂獎勵300萬元；舊村改造、社區公寓改造項目，以經聯社或者經濟企業銀行社為單位的或改造宅基地面積達到50畝或以上的，單個項目獎勵金額最高1000萬元。
城市升級 居民生活提質
通過"三舊"改造，桂城城市面貌煥然一新，市民生活品質隨之提升，特別是集體土地流轉後，租地收益倍增，居民們近期和遠期的收益都有保障。
"改造後，不僅整治瞭以前舊廠房產生的污染，而且提高集體經濟收入水平，何樂而不為。"石石肯居民黃景良道出瞭大部分居民的心聲。
有瞭居民的支持，輔以政策引領，在未來三至五年內，桂城"三舊"改造項目有望成為引領產業提升並實現城市升級的重要推手。
"桂城將繼續推進'三舊'改造，包括金融C區、三山新城北區、石石肯等片區進行整村改造，華南汽車城等項目要初見成效。"2013年的最後兩天，南海區委常委、桂城街道黨工委書記羅堅華在巡查重點片區項目時強調，將繼續推動城市升級，高標準打造燈湖中軸，做好千燈湖片區的改造提升，做好新交通軸線的節點提升工作。
無論是亮點項目，還是城市大局，桂城因"三舊"改造構建的未來，值得期待。
三舊改造·進展
"目前，的核心改造片區工作正在進行中，預計4年內拆除核心改造片區約20萬平方米舊廠房物業，將建設50萬平方米城市綜合體產業載體項目。"相關負責人介紹項目改造的最新進展時表示。
2013年年初，疊北居民和桂城街道辦事處通過瞭車城改造方案，通過激活疊北舊工業區的土地潛力，引入多元化業態，改變車城現有單一業態的銷售模式，豐富產業結構和提升土地利用價值。這意味著，未來華南汽車城面積將擴容一倍，從單一的汽車銷售集散地升級為集新車、二手車銷售服務、辦公、餐飲、住宿、娛樂於一體的汽車文化產業社區。
廣場、小橋、牌坊、建築、古城、庭院等，都充滿瞭中國古典文化的韻味，詮釋瞭嶺南傳統民居的建築特點以及玉本身的素雅華貴特色。石板路、古城風格的建築、小橋流水等，讓人流連忘返。
作為打造玉文化特色旅遊的重要載體，"中國(平洲)玉器城"經過4年的打造，一期翠寶園已投入使用。將引入東平河水實現"玉水環繞"；二期璞玉園正在建設，預計今年建成；其餘5大子項目將陸續動工，預計2015年建成。
隨著玉器城項目的推進，一場"以玉為媒"提升舊平洲風貌的城市更新行動也正在展開。玉器城項目附近的舊街區進行改造，臨街舊屋"穿衣戴帽"，改造成統一的古建築風格。
三舊改造·樣本
2010年10月，南海桂城區鎮兩級全面啟動夏北片物業動遷改造，首期進行瞭2000多畝舊廠房物業拆遷改造，以延續千燈湖東延的規劃理念，探索實現環境再造和統籌城鄉發展之路。
2011年8月底，該片區基本完成首期夏北片非住宅物業清拆，騰出近1800多畝"三舊"改造用地。2012年起，全面轉入土地開發和項目招商，出讓230多畝國有建設用地，也正是從2012年起，真正邁向瞭城市更新和產業升級的大發展時代。
"南海萬達廣場、佛山民營企業總部、與村集體合作開發引入的佛山市電子商務產業園都已成功入駐，總投資超過110億元。"金融C區建設指揮部相關負責人表示，引入龍頭項目僅僅是金融C區建設藍圖的第一步。
2013年，石石肯的"三舊"改造捷報頻傳，鵬瑞利廣場正式開業、麗日廣場項目啟動，歷時5年多的"三舊房貸信貸是什麼意思任何問題免費諮詢"改造開始有瞭"收成"。
2013年8月23日，鵬瑞利廣場正式開業，5年前這裡還是一片舊廠房，如今搖身一變成為高端大氣的商業廣場，石石肯四村村小組長梁鑑祥的感受最深，"現在大型商業廣場就在傢門口，確實方便瞭許多，晚上有空還會帶著老婆孩子來這裡逛逛，買衣服、看電影、吃飯各種便民服務應有盡有。"不僅生活方便，環境改善，居民的收益也提升瞭。梁鑑祥說："以前這裡廠房月租僅3元每平方米，改造成廣場後，鋪租每月每平方米能達到70多元。
三舊改造·聲音
作為土生土長的桂城居民，梁婉華對"三舊"改造有著十分直觀的認識。她說，現在身邊的親朋好友對"三舊"改造沒有瞭抗拒的情緒，更多的是一種盼望。
"希望'三舊'改造能順利推進，將來桂城將呈現不一樣的城市景觀。"在期待的同時，梁婉華也提出瞭自己的見解，"三舊"改造並不是全部都要改，要尊重歷史人文傳承因素，有歷史人文的該保留的還是要保留。像石石肯 社區裡遺留下來的一些明代的祠堂，在改造中對這些珍貴的人文遺產都有專門保護，其他地方也應該這樣。
三舊改造·手記
多年前，一個廢舊金屬交易市場成為都市型產業社區--瀚天科技城；原是雜草叢生之地改造成桂城科技創新源頭--天安數碼城；一大片泥濘窪地更身價劇漲成瞭南海地標--千燈湖。這一個個"烏雞變鳳凰"的故事，見證著桂城通過"三舊"改造，完成產業升級、環境再造、城市轉型的蝶變。
駕車行駛在桂瀾路石石肯 公園路段，一邊是低矮的舊廠房，一邊是去年剛投入使用的現代化商業廣場及高檔寫字樓，如此強烈的視覺沖擊，令人深刻感受到"三舊"改造給城市帶來的變化。
"如果沒有'三舊'改造，我們社區還保留著小五金、小機械店鋪，河道裡還流淌著偷排的污水。"石石肯 社區居民說，除瞭環境的改善，集體經濟收入也增加不少，"以前廠房月租僅3元每平方米，改造成廣場後，鋪租每月每平方米能達到70多元。"這些都是居民實實在在享受到的"三舊"改造成果。
這隻是"三舊"改造下桂城城市更新的一個縮影。今年桂城的"三舊"改造工作正在穩步推進，華南汽車城汽車主題產業社區的建設、平洲玉器街"國傢4A級景區"的打造、蟲雷崗社區片區的提升......都註定會讓這座城市舊貌換新顏。
毫無疑問的是，"三舊"改造涉及方方面面的利益關系，要想獲得居民的支持，首先必須把他們的利益放在首位。隻要讓居民切實感受到實惠，讓增收致富有瞭保障，才會支持"三舊"改造工作深入持久推進，通過改造升級的土地資源，吸引投資、旅遊、消費、居住，使城市更加漂亮，集體經濟不斷壯大，居民的就業渠道進一步拓寬，唯有這樣，才能促使居民主動投身到"三舊"改造的建設中。
如何調動集體經濟和居民的積極性，讓更多需要改造的片區納入到"三舊"改造的隊伍中，將是桂城"三舊"改造工作的一個重點所在。有瞭居民的支持，輔以政策引領，相信在未來三至五年內，"三舊"改造項目有望成為引導產業提升並實現桂城城市升級的重要推手。
專題策劃/統籌 關帥屏 龔慶忠 許貴彬
文/珠江時報記者 曾蓉 戴霖碩 通訊員 唐文輝
圖/珠江時報記者 方智恒
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-07/09213857894.shtml
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