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第三產業對我國經濟主導作用增強
文眼去年，我國第三產業增加值在GDP中的比重首次超過第二產業。同時，第三產業增加值的增速也超過瞭第一和第二產業。這是一個可喜現象。它表明中國經濟的體質開始轉好，這幾年的調結構、轉方式已經取得瞭一定效果。不過，經濟結構如何是好，不僅要考慮經濟指標，還要考慮社會、政治、文化、自然環境等指標。這樣來看，調結構的事任重道遠，第三產業的意義還有待深入探討。——亞夫在國際經濟前景不樂觀、外需減弱的大環境下，擴大內需、促進經濟轉型升級已成為重要課題之一。從我國經濟發展現狀分析，保持經濟平穩較快發展，加快經濟結構調整必然要求第三產業加速發展，盡快提升第三產業在經濟發展中的份額。我國經濟發展方式轉變和產業結構升級的瓶頸在於第三產業落後，今後要加強第三產業的總體規劃和引導，促進現代第三產業有序、健康、協調發展，適應新一輪以全球化為主要驅動力的第三產業發展潮流，把實現第三產業開放性跨越式升級作為轉變發展方式、實現經濟結構戰略性調整的主攻方向之一。近年來，我國第三產業穩步發展，對經濟增長的拉動力不斷增強，但從總體上看，我國第三產業發展仍顯滯後，發展水平不高，所占份額偏低，在規模、結構和質量等方面，與發達國傢和很多發展中國傢相比還有一定差距，第三產業發展之路任重道遠。梁達據國傢統計局統計，2013年第三產業增加值占國內生產總值的比重達46.1%，首次超過第二產業（43.9%）2.2個百分點，顯示出我國產業調整取得成效，結構得到進一步優化；與上年相比，第三產業增加值增長8.3%，分別超過第一、二產業增速4.3和0.5個百分點。第三產業在GDP中的比重提升和增速居前的歷史性變化，表明中國經濟發展進入一個新的發展時期，從投入型發展經濟進入到效率推動型發展經濟階段。通常，一個國傢由低收入水平向高收入水平發展的過程，是第一產業逐漸下降至一個穩定的較低比重，第二產業比重經歷由低到高再回落的過程，第三產業比重則逐漸提高並達到70%左右。第三產業比重的提升，有利於生產與消費的協調發展，也有利於萬元GDP能耗的持續下降，更符合經濟轉型升級的戰略要求。在國際經濟前景不樂觀、外需減弱的大環境下，擴大內需，促進經濟轉型升級已成為重要課題之一。從我國經濟發展現狀分析，保持經濟平穩較快發展，加快經濟結構調整必然要求第三產業加速發展，盡快提升第三產業在經濟發展中的份額。近年來，我國第三產業穩步發展，對經濟增長的拉動力不斷增強，但從總體上看，我國第三產業發展仍顯滯後，發展水平不高，所占份額偏低，在規模、結構和質量等方面，與發達國傢和很多發展中國傢相比還有一定差距，第三產業發展之路任重道遠。多種跡象表明，隨著國傢轉變經濟發展方式和調整結構步伐的加快，今後制造業增速將逐漸下滑，第三產業發展將節節加速，對吸納就業、保護環境和支撐傳統制造業升級都將起到關鍵性作用。當務之急是要繼續創造有利環境，支持第三產業持續加快發展。近幾年第三產業呈加快發展態勢據國傢統計局初步核算，按可比價格計算，2013年國內生產總值比上年增長7.7%。分產業看，第一產業增加值增長4.0%；第二產業增加值增長7.8%；第三產業增加值增長8.3%。近幾年第三產業的發展特點是：1.加速發展，比重提升多年來，國傢按照科學發展觀的要求，圍繞發展現代農業、走新型工業化道路和促進第三產業快速發展的目標，大力推進結構調整，三次產業趨向協同發展。2001-2012年，第一產業年均增長4.3%，第二產業年均增長11.1%，第三產業年均增長10.8%，保持較快發展態勢。經濟增長由主要依靠工業帶動向三次產業協同帶動轉變。從三次產業結構看，第一產業增加值占國內生產總值比重明顯下降，從2002年的13.7%下降到2012年的10.1%，下降瞭3.6個百分點；第二產業增加值占國內生產總值比重從2002年的44.8%提高到2012年的45.3%，提高瞭0.5個百分點；第三產業增加值占國內生產總值的比重從2002年的41.5%提高到2012年的44.6%，提高3.1個百分點。2013年第三產業增加值占國內生產總值的比重達46.1%，首次超過第二產業（43.9%）2.2個百分點，顯示出我國產業調整取得成效，結構得到進一步優化。2.各行業同步增長從第三產業的構成看，交通運輸、批零貿易、餐飲等傳統第三產業增勢平穩，為增加就業、方便群眾生活發揮瞭重要作用。2001-2012年，交通運輸、倉儲和郵政業增加值年均增長12.4%，占第三產業增加值比重由15.5%下降至10.8%。批發和零售業增加值年均增長15.1%，占第三產業增加值的比重由20.6%上升至21.3%。住宿和餐飲業增加值年均增長13%，占第三產業增加值的比重由5.4%上升至4.5%。金融保險（放心保）、房地產、信息咨詢、電子商務、現代物流、旅遊等現代第三產業實現高速增長，大大提高瞭第三產業的整體質量和水平。2001-2012年，金融業增加值年均增長16.8%，在第三產業增加值中所占比重由9.8%上升為12.5%，提高瞭2.6個百分點。房地產業增加值年均增長16.3%，所占比重由10.6%上升為13.0%，提高瞭2.4個百分點。3.第三產業利用外資增速加快近年來外商投資產業構成出現瞭較大變化，第三產業投資比例大幅度提高。2006－2010年，第三產業外商投資金額所占比重逐步提高，分別為31.6%、41.4%、41.1%、42.8%和47.3%；第二產業所占比重則逐步下降，分別是67.5%、57.3%、57.6%、55.6%和50.9%。特別是第一、三產業吸收外資投向現代農業、商貿服務和民生服務領域的外資明顯增多。2013年第三產業實際使用外資614.5億美元，同比增長14.2%，占全國實際使用外資總量的比重從2002年的23.0%提高到2013年的52.3%，超過第二產業13.5個百分點。4.第三產業成為吸納社會就業的主渠道2012年末，第三產業從業人員27690萬人，比上年增長1.5%，占全社會從業從員比重為36.1%，比2011年提高0.4個百分點，這一比重高於第一產業2.5個百分點，高於第二產業5.8個百分點，是自1978年以來就業比重最高的行業。第三產業加快發展主要得益於國傢扶持的政策效應，多年來，黨中央、國務院十分重視第三產業發展，陸續出臺支持現代物流業、高技術、節能、傢政服務、文化產業、體育產業等第三產業發展的政策措施，從財稅、信貸、土地和價格等方面不斷深化、細化和完善促進第三產業發展的政策體系，重點從加快推進服務領域改革，加大政策扶持力度，拓寬投融資渠道，加大瞭對第三產業的投入力度，不斷優化第三產業發展環境等方面，有力地促進瞭我國第三產業快速發展。我國第三產業所占份額仍顯不足1.第三產業所占份額提升緩慢盡管我國第三產業規模不斷擴大、結構不斷改善，為增加就業、滿足人民生產生活需要發揮瞭積極作用，但與發達國傢和大多數發展中國傢相比，我國第三產業在國民經濟中的地位依然偏低。從2003年開始，我國的第三產業占國民經濟的比重就一直停滯在40%左右。20109-2011年，我國第三產業增加值占GDP的比重為43%左右，發展平穩但速度不快，同比增速分別為9.6%、9.8%和9.4%，2012年所占比重提高到44.3%，但增速下滑到8.1%。2.與國際比較我國第三產業和吸納就業比重嚴重偏低通過與國際上發達國傢以及同等發展水平國傢的橫向比較可以看出，我國第三產業增加值占GDP比重偏低，不僅低於發達國傢70%左右的水平，也低於與我國發展階段大體相當的國傢50%左右的水平。從主要國傢國內生產總值構成看，2011年我國第三產業占GDP的比重為43.4%，不僅低於發達國傢美國（78.6%），日本（72.7%）和德國（71.2%），也低於金磚國傢如印度（55.7%）、南非（68.3%）和巴西（67.0%）。此外，我國第三產業就業人數占全部就業人數的比重也偏低，不僅低於發達國傢，而且低於同等發展中國傢水平。2012年，我國第三產業就業人數占全部就業人數的比重僅為36.1%，西方發達國傢第三產業就業比重普遍達到70%以上，同屬金磚國傢的其他國傢也能達到50%以上。3.地區之間第三產業發展不平衡由於受歷史、自然、投資環境和經濟水平等因素的影響，各地區第三產業發展水平差異明顯，東部地區第三產業發展水平要高於中西部地區第三產業發展水平。據國傢統計局統計，從第三產業增加值占GDP比重來看，2012年第三產業增加值占GDP比重最高的是北京市，達76.5%，最低的是河南省（30.9%），兩地區相差額45.6個百分點。4.公共服務與居民生活需求仍有差距據國傢統計局統計，2005-2009年，信息傳輸、計算機服務和軟件業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和衛生、社會保障、社會福利業的增加值占GDP比重分別下降0.1和0.2個百分點。2012年交通運輸、倉儲和郵政業增加值所比重為10.8%，分別比前兩年下降0.2和0.1個百分點。目前，我國居民總體收入水平不高，政府的基本公共服務供給能力不足，教育、住房、醫療等一系列支出比重不斷提升，加之由於受計劃經濟體制影響，社會服務體系仍不完善，義務教育、醫療保險、社會保障、社會治安等供給較為短缺，不能完全滿足社會需要。這些在很大程度上都增強瞭居民的支出預期，也抑制瞭居民即期消費。第三產業發展空間和潛力大無論從國際比較、發展現狀，還是從發展潛力分析，我國第三產業仍具有較大的發展前景和提升空間。多種跡象表明，今後我國將加快經濟戰略轉型速度，加快產業結構優化升級步伐，第三產業將是實現轉方式、調結構的關鍵點和突破口，因此第三產業將會主導經濟優化升級。大力發展第三產業將成為實現經濟跨越式轉型的戰略選擇。1.參與國際競爭需要大力發展第三產業中國需要深度參與經濟全球化，既要適應世界經濟向服務型經濟轉型的總體趨勢，完成第三產業國際轉移承接與讓渡的接力，在調整中提升國傢在全球價值鏈中的戰略地位；要適應經濟全球化的發展趨勢，通過加快發展第三產業，提升中國制造業和貨物貿易的國際競爭力，提升產品的核心價值和附加價值；可以降低能耗，可以促進制造業轉型升級，可以保障大量社會就業；服務貿易的發展可以適當縮減貿易順差，可以引進國內急需的先進技術，並通過引進消化吸收再創新提升我國產業的技術水平，從而進一步提升“中國制造”的品質。2.轉變發展方式需要加快發展第三產業從國傢支持發展的支柱性產業政策看，加快發展第三產業是轉變經濟發展方式的迫切要求。“十二五”規劃明確提出要將第三產業的增加值提升4個百分點，並特別提出要大力發展生產性第三產業，因此，第三產業勢必成為擴大內需的最大支撐產業。3.居民消費加速升級需要大力發展第三產業我國人均GDP已超過6000美元，居民消費將加快升級，在這一大環境下，第三產業有望成為內需擴大過程中的最大受益者。當小康傢庭達到一定數量規模以後，消費結構的升級勢在必行，居民消費將逐步從舒適型向享受型轉變，一方面意味著衣、食、住、行等各方面要上檔次，變得更加多樣、高檔；另一方面則預示著這些方面的支出在居民整體消費支出中的比重將有所降低，取而代之的是文化、娛樂、休閑、健康等方面的消費比重不斷加大，表現為旅遊、高等教育、休閑等領域，服務需求的收入彈性系數將會有較大幅度的上升。這些都將成為未來一個時期帶動第三產業快速增長的重要支撐。4.新型城鎮化發展的需要城鎮化進程加速必然會推進第三產業的需求進一步擴大，而且城鎮化與我國經濟結構轉型對第三產業的推動效應是疊加的。2013年我國城鎮化率已達53.7%，正處於第三產業快速發展的黃金階段，同時又具有第三產業所需的消費大市場這個關鍵因素。隨著經濟加快增長，消費性服務需求如餐飲、零售、旅遊等將會加快提升，與之相關的第三產業潛力很大。此外，生產性第三產業也有很大發展空間。5.就業壓力要求大力發展第三產業眾所周知，第三產業是吸納就業的天然“蓄水池”。以美國為例，美國在上世紀50年代初，勞動力在第三產業就業的人數隻占總數的50％，而到瞭上世紀90年代中期就已經達到瞭80％，就業的充分曾對保持美國消費的持續旺盛作出瞭重要貢獻。從優勢上看，我國第三產業就業容量最大。據測算，每投資100萬元可提供的就業崗位，重工業是400個，輕工業是700個，第三產業是1000個。因此，第三產業的發展對於解決就業問題具有積極作用，而充分就業又是激活消費、拉動內需的一個重要因素。努力促進第三產業成為主導產業1.將加快第三產業發展作為經濟增長的戰略重點之一我國經濟發展方式轉變和產業結構升級的瓶頸在於第三產業落後，今後要加強第三產業的總體規劃和引導，促進現代第三產業有序、健康、協調發展，適應新一輪以全球化為主要驅動力的第三產業發展潮流，把實現第三產業開放性跨越式升級作為轉變發展方式、實現經濟結構戰略性調整的主攻方向之一。2.多渠道增加資金投入，增強現代第三產業發展後勁在投資方向上，要逐步加大第三產業的投入，通過投資方向的調整來改變我國第三產業發展相對落後的局面，使三大產業之間的格局變得更加合理。同時，要進一步放松行業管制、降低行業進入門檻，使每個服務行業都能在充分競爭的基礎上得到良性發展，從信貸、稅收、技術等方面對中小服務企業提供支持。3.積極承接國際服務業的轉移要抓住國際服務業轉移、科技不斷創新、國內消費升級等戰略機遇，堅持以改革開放促進服務業發展，破除行政性壟斷、擴大對外開放，形成有利於各類市場主體競相創業、創新的體制機制和政策環境；逐步開放銀行、保險、證券、電信、商貿、旅遊、醫療、教育、會計、審計、資產評估、國際貸款代理等領域。同時，加強現代服務業招商引資工作，大力促進國際現代生產服務企業進入，吸引跨國公司地區總部和研發、采購、營銷中心等落戶。通過對外開放，引進先進服務技術和服務標準，創新服務品種，發展現代服務業，加快提高服務業國際競爭力。4.實行稅費優惠扶持政策，促進現代第三產業發展稅負過重是第三產業發展落後的主要原因。今後應逐步調整增值稅和營業稅的范圍，改變第三產業稅負過重的狀況，財政稅收政策的設計與實施適度向第三產業傾斜，引導社會資本投向第三產業。5.提高勞動者素質，培養和引進服務業人才首先，應加大人力資本投資，尤其是通過財政、稅收、信貸等方面的政策傾斜，加大中、西部的人力資本投資力度；同時鼓勵東部人才向中、西部流動，促進中、西部人力資本的良性增長。第二，考慮未來服務業發展對從業人員的要求，有針對性地改進有關各級學校的教育，增設專業學校，現有高職學校也應擴大與服務業對口的專業；同時，激勵和支持在職培訓，擴大對現有服務業從業人員的進修與培訓范圍，盡快提高人員素質。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-19/163159300.html
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